社科在线覃诚 汪宝
中国和东盟友好关系源远流长，是好邻居、好朋友、好伙伴。自2020年起，中国和东盟已经连续4年互为最大贸易伙伴，2023年贸易规模更是达到6.41万亿元。深化双方多领域务实合作，是携手应对地区和全球性挑战、实现共同发展的现实需求。面对当前全球农业问题的严峻挑战，构建更加紧密的中国—东盟命运共同体，携手应对农业可持续发展等问题，已成为时代赋予的共同使命，需要双方以更加开放、创新和包容的态度，充分发挥各自的优势，达成农业合作的新高度。
全球农业面临的问题挑战
土地资源压力加剧是农业生产的重要阻碍。随着全球人口增长和城市化进程的加速，土地资源压力日益加剧，耕地面积不断减少，土地资源的稀缺性日益凸显；土地退化、土壤污染等问题也严重影响着土地资源的可持续利用。
气候变化是农业生产的“隐形杀手”。极端天气事件的频繁发生，如干旱、洪涝、飓风等，严重破坏了农作物的生长环境，导致农业减产甚至绝收。
地缘政治冲突是农产品供应链的“断裂器”。俄乌冲突爆发后，黑海地区的粮食运输受阻，全球粮食供应链受到严重冲击。作为全球重要的粮食生产和出口国，俄罗斯和乌克兰的粮食出口中断直接推高了国际粮价，加剧了全球粮食不安全的局势。此外，其他地区的冲突和动荡也时常导致粮食生产和运输的中断，进一步加剧了粮食危机。
公共卫生危机导致全球农业物流中断。新冠肺炎疫情期间，各国纷纷采取封锁措施以应对疫情传播，导致物流受阻、运输成本上升，粮食供应链混乱。市场恐慌情绪蔓延，部分投机者趁机囤积粮食、抬高价格，进一步加剧粮食市场波动。尽管随着疫情得到控制，部分国家开始恢复粮食生产和贸易，但疫情的“长尾效应”仍在持续影响全球粮食安全。
中国和东盟国家农业交往发展趋势良好
一方面，双方农产品贸易额不断攀升。东盟是中国农产品贸易的头号伙伴，也是中国农业投资重要区域。而对东盟多个国家来说，中国也是其农产品出口的主要市场。联合国商品贸易数据库数据显示，2000年中国和东盟国家农产品贸易仅为49.5亿美元，而到2023年农产品贸易增长到1572亿美元。2023年，与中国进行农产品贸易的前10名国家中，有三个来自东盟，越来越多东盟农产品进入中国百姓家。
另一方面，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的影响下，中国和东盟已签署40多份双边农业合作协议，能够简化交易环节，畅通交易途径，降低交易成本，为区域贸易合作注入持久动力。当前，中国—东盟自贸区3.0版也在快速推进中，这将为中国和东盟建立全产业链，深化贸易合作释放新能量。
此外，绿色和数字农业成为合作的热点领域。东盟国家依靠中国绿色、数字技术，通过改善农产品品质，创新农产品种类，不断提高农产品竞争力。在中国跨境电商的加持下，东盟国家许多特色水果深受中国消费者喜爱，好评如潮。
构建紧密的中国—东盟农业合作共同体
为了构建更加紧密的中国—东盟农业合作共同体，双方应在以下方面进一步努力。
首先，建立更加完善的合作机制，推动农业领域政策沟通和协调，制定共同的发展战略。通过建立高层次的合作机制，加强双方在农业政策上的沟通与协调，确保合作战略的顺利实施。制定长期的合作规划，明确农业合作的重点领域和目标，确保合作的连续性和稳定性。
其次，深化农产品贸易合作，完善物流和冷链体系建设，提升农产品贸易的效率和质量。农产品贸易是农业合作的重要组成部分，应继续优化农产品贸易政策，降低贸易壁垒，促进农产品的自由流通。加强在食品安全、标准认证和检验检疫等方面的合作，确保农产品质量安全，提升消费者对双方农产品的信心。在物流和冷链体系建设方面，加强基础设施的投资和建设，确保农产品能够高效、安全地从产地输送到消费者手中。
最后，加强科技创新合作，共同建设农业科技创新平台，促进农业技术的转移和共享。通过建立联合研究机构、开展农业科技合作项目，共同攻克农业领域的技术难题。例如，在种子研发、病虫害防治、土壤改良等方面，充分发挥各自的科研优势，开展联合攻关。通过技术培训和农业科技推广活动，将科技创新成果惠及广大的农业生产者，提升农业生产效率和质量。
（覃诚系广西大学中国—东盟经济学院院长助理、中国—东盟区域发展协同创新中心研究员，汪宝系郑州市委党校讲师）
